النائب الأول لرئيس ديوان الرقابة المالية الاتحادي: إستراتيجية التحول الرقمي تعيد هيكلة المؤسسات

 مشروع آليات التدقيق الالكتروني يتألف من ألفي حاسبة

 الديوان يقوّم أداء المديرين العامين ويرفع التوصيات بشأنهم

شاهين عكاب سالم

عندما التقيت النائب الاول لرئيس ديوان الرقابة المالية الاتحادي عبدالكريم فارس السعدي كان في ذهني عدة اشئلة عن آلية العمل الرقابي وتطوير امكانيات الرمراقبين في مكافحة الفساد .. خصوخا وان هذا الجهاز هو الاعلى في العراق منذ ان تاسس عام 1927:

□ ما هي رؤيتكم بخصوص برامج تطوير قدرات المنتسبين في ديوان الرقابة المالية الاتحادي ؟

- ان منتسب الديوان عنصر مهم في ادائه . لذلك تحظى برامج تطوير قدرات المنتسبين باهتمام كبير، ليكون بكفاءة وفاعلية عالية في العمل الرقابي. ونضع نصب اعيننا : الخطط والاهداف التي نسعى اليها اولاً ، ومردودات التطبيق وألانجاز ثانياً وبالتفاعل بين هذين المسارين (المنطلقات والمردودات) نعمل بشكل مثابر وواضح للعيان. مع ملاحظة ان برامج تطوير قدرات المنتسبين تحظى بالتقييم وصولاً الى الافضل من خلال الدعم الكامل للرقيب وتذليل صعوبات العمل الرقابي وتوفير مستلزمات المهمة كالنقل (السيارات) واجهزة الحاسوب (الكمبيوتر) وغيرها .

    وانطلاقاً من اهمية عملية التطوير يتم التنسيق مع المركز التدريبي التابع لديوان الرقابة المالية الاتحادي ليساهم في تطوير مهارات منتسبي الديوان بشكل خاص من خلال الدورات وتبادل الخبرات والتعاقد مع مراكز دولية للتعلم والتدريب وايفاد منتسبي الديوان من حيث توفير كافة مستلزمات عملية التطوير المتمثلة بمناهج الدورات والاساتذة المحاضرين فيها ..الخ .

□ ما هي الاستراتيجية التي يعتمدها ديوان الرقابة المالية الاتحادي في عملية التحول الرقمي ؟

- بداية أحب أن انوه أن استراتيجية التحول الرقمي  احدى الطرق المستخدمة لإعادة هيكلة المؤسسة بهدف دمج التقنيات الرقمية في جميع مجالات التحول الرقمي داخل المؤسسة للحصول على سرعة التعلم وزيادة كفاءة وجودة التقارير الرقابية. ولن يقتصر على رقمنة المؤسسة فقط بل يشمل التغيير الكامل لثقافتها وطرق تنفيذ العمليات وسير العمل الرقابي.

لديوان الرقابة المالية الاتحادي إستراتيجية واضحة في عملية التحول الرقمي وكما يلي :

رصد وتخصيص الموارد المالية اللازمة لتنفيذ عملية التحول الرقمي وتغيير بيئة العمل لتحقيق المزيد من المرونة والتكيف مع التطورات المتغيرة في عالم ألاعمال .

اجراء عملية التحول التنظيمي من خلال عمل بعض التغييرات في الهيكل التنظيمي للتخلص من الاجراءات التقليدية والروتينية، وأعادة هيكلة الأقسام والشعب داخل المؤسسة لتكون مهيئة للعمل الرقمي.

اعداد وتدريب منتسبي الديوان للقيام بعملهم بصورة رقمية وتقليل الاعمال الورقية وتشجيع الموظفين على العمل وألابتكار وأعطاء حلول للمشكلات وطرح أفكار لأنتهاز الفرص التي يمكن ان تطور من العمل داخل المؤسسة فيكون العمل الجماعي هو سر النجاح.

تحديث البرمجيات على نطاق واسع التي تساهم في الحلول البرمجية في تمكين الديوان من تحقيق أهدافه وتحسين سير العمل وتطوير المخرجات من التقارير الرقابية وغيرها.

    ومن أبرز ما قدمته للتحول الرقمي:

مشروع أليات التدقيق بشكل الكتروني بعقد (9) اجتماعات باعتباري رئيس لجنة الأتمتة والتحول الرقمي وتزويد هذا الديوان بعدد (2000) حاسبة لتطوير العمل .

تقديم مقترحات توزيع الصلاحيات والمهام وتدوير الموظفين بما يساهم بتطوير العمل .

تطوير برامج التدقيق

عقد اللقاء مع الوكالة ألالمانية لدعم الأدارة من خلال تعزيز قدرات التحول الرقمي وتحديث أنظمة تكنلوجيا المعلومات في المؤسسات الحكومية.

□ ماهو دور ديوان الرقابة المالية الاتحادي في تنفيذ البرنامج الحكومي؟

- للديوان دور مهم ومؤثر في تنفيذ البرامج الحكومي ومازال مستمر وهذا ما لمسته كرئيس لجنة بموجب ألامر الديواني المرقم (9991) في 16/4/2023 تتولى اللجنة دراسة وتقييم الوزارات وأعداد التقرير الفصلي على ضوء ألاستمارة والتوجيهات الواردة بكتاب رئيس مجلس الوزراء حيث تم انجاز (4) تقارير فصلية عن قانون الدعم الطارئ للأمن الغذائي والتنمية فضلاً عن (131) تقرير تم تبليغ الجهات المعنية بها والتي ساهمت بشكل كبير بأنجاز برامج الحكومي.

□ كيف تقيمون اداء المديرين العامين في دوائر الدولة ؟

- لديوان الرقابة المالية الاتحادي دور مهم وفعال في تقييم المدراء العامين في دوائر الدولة من خلال تشكيل لجنة برئاستي بموجب ألامر الديواني المرقم (7642) في 20/3/2023 لتقييم المدراء العامين من هم بدرجة (أصالة أو وكالة) في الوزارات والجهات غير المرتبطة بوزارة. وتم انجاز (1055) أستمارة وتقرير لتقييم المدراء العامين وفق ألية تتسم بالموضوعية والشفافية اعتماده الية وطريقة واضحة في عملية التقييم تتمثل بمجوعة من الاسئلة ولكل سؤال يتم تحديد درجة له ، على ان ترفق بعض الوثائق التي تعزز اجابتهم على تلك الاسئلة .

□ ماهو دور ديوان الرقابة المالية الاتحادي في مكافحة الفساد ؟

- للديوان دور فعال وواضح في مكافحة الفساد. ومازال ولكوني رئيس اللجنة العليا لتقييم أداء الوزارات في مجال مكافحة الفساد حيث تم التواصل مع الدوائر المختلفة في الديوان لغرض تنفيذ ألاولويات الخاصة بالديوان ضمن المحور السابع لمكافحة الفساد وهدر المال العام ضمن أولويتين: ألاولى خاصة بدعم وتفعيل الهيئات الرقابية في هيئة النزاهة وديوان الرقابة المالية الاتحادي للقيام بواجباتها في محاسبة الفاسدين والأولوية والثانية الخاصة بأجراء مراجعة على العقود السابقة وخاصة العقود الكبيرة منها  بما عليها من ملاحظات تشير الى هدر المال العام وتقويمها وفق القانون.

    وقد تم أصدار (221) تقرير للسنتين (2023 – 2024) في مجال مكافحة الفساد وأرسالها بكتب الى مكتب رئيس مجلس الوزراء ومكتب رئيس ألادعاء العام وتم عقد ورش عن متطلبات وألية أعداد أستمارة الموقف الفصلي لمكافحة الفساد وأعداد الدليل ألاسترشادي في هيئة النزاهة وتمت المشاركة في مؤتمر ألاعلان عن التقرير ألاول لتنفيذ استراتيجية مكافحة الفساد في حقل القطاع العام في محافظة اربيل مع هيئة النزاهة.

    الفساد آفة خطرة تقضي على فرص التطور نحو الافضل. وانطلاقاً من ان ديوان الرقابة المالية هو صمام امان لدوائر الدولة فان دوره في القضاء على الفساد وفي كشف العناصر الفاسدة ومحاسبتها

□ ما هي خططكم للارتقاء بجودة العمل الرقابي؟

- حريص جداً على الارتقاء بجودة العمل الرقابي للديوان من خلال التخطيط ألاستراتيجي ،ومشاركتي بالاجتماع التشاوري الذي أنعقد في المملكة العربية السعودية حول أعداد المخطط الاستراتيجي للمنظمة للفترة (2023- 2028) لممثل ألامانة العامة للمنظمة وممثل مبادرة تنمية الانتوساي التي تندرج في أطار المنهجية التي أقرها المجلس التنفيذي في أجتماعه (62) والجهود التي تبذلها لجنة التخطيط ألاستراتيجي ومن منطلق مسؤوليتي تم أعطاء التوصيات اللازمة عن (مبادرات أو دراسات أو مقترحات أومشاريع) بما يسهم في تحسين أساليب العمل أو الخدمات التي لها ألأثر في زيادة كفاءة وفاعلية العمل الرقابي ومنها :

تقديم دراسة مسودة تعديل قانون الديوان.

هيكلية التقرير السنوي للدوائر الساندة .

نطاق عمل الدوائر الرقابية .

بناء رأي مشروع قدرات منتسبي الديوان.

ألامر الديواني الخاص بالصلاحيات للديوان.

التنمية الإدارية.

الدوائر المنقولة صلاحياتها .

□ هل تعتمدون على ورش تدريبية لرفع قدرات موظفي ديوان الرقابة المالية الاتحادية لرفع مستوى العمل الرقابي ؟

- بناء وتطوير هذه القدرات، هو هدف اساسي من اهدافنا ولدينا العديد من المساهمات بهذا الشأن منها:

vتطوير كفاءات وقدرات الموظفين من خلال لجنة برامج الخاصة .

تقديم المقترحات بشأن توزيع الصلاحيات والمهام وتدوير الموظفين بما يساهم في تطوير العمل الرقابي .

تطوير برامج التدقيق .

تقديم الحلول والمقترحات للأسراع في أنجاز البيانات المالية المتأخرة .

ألاتصال مع الموظفين من خلال المقابلات ألاسبوعية لمعرفة ألاختناقات ومعوقات العمل ولسرعة أنجاز لتسهيل العمل ألاداري ومناقشة نطاق عملهم وأيجاد الحلول المناسبة .

اللقاءات المتعددة مع السادة المدراء العامين للتشكيلات التابعة للمكتب ببغداد والمحافظات لمعرفة معوقات العمل وأيجاد الحلول المناسبة لها ومع مدراء المكاتب تلك الدوائر ومدراء التنسيق .

الزيارات الميدانية لدوائر الديوان ومنها (النجف ألاشرف والموصل وألانبار والبصرة ...الخ).

الحضور بجلسات مجلس الرقابة المالية بعدد (22) جلسة للمساهمة بأتخاذ القرارات اللازمة لمعالجة معوقات العمل وأتخاذ القرارات أللازمة لحسن سير العمل بعدد (233) قرار لتحديد سبل ألنجاح .

اللقاء مع طلبة الديوان خارج البلد وألاطلاع على معوقات الدراسة كونهم مشروع علمي قادم لرفع الكفاءات العلمية لموظفي الديوان

□هل هنالك مطابقة بين اجراءات العمل محليا وبين معايير الدولية؟

- انطلاقاً من رؤية ورسالة ديوان الرقابة المالية الاتحادي في انجاز اعمال رقابية موثقة وفق معايير الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لتقديم مساهمات قيمة في بناء مؤسسات فعالة نؤكد رؤيتنا كإدارة عليا في دائرة تدقيق نشاط التمويل والتوزيع والتي تستند الى احداث نقلة نوعية في انجاز العمل الرقابي ، اذ ان الدور الرقابي للديوان سواء على الصعيد الوطني او الدولي يفرض علينا العمل على موائمة خططنا مع المعايير المهنية الدولية بما يضمن الانسجام مع افضل الممارسات وتحقيق الطموح المؤسسي واستنادا الى مخرجات العمل الرقابي في الحقيقة اننا نقيم سير وإجراءات العمل بشكل إيجابي حيث يتم وضع خطة مستهدفة يتم مقارنتها لاحقا مع الإنجاز الفعلي و وتقييم  رؤساء الهيئات الرقابية استنادا لنتائج تلك المقارنة , ونفتخر بان اغلب هيئاتنا الرقابية حققت نسب انجاز تفوق (100%) ، ولضمان سير العمل ومتابعة تحقيق نتائج متميزة نحرص على :

التخطيط السليم المبني على دراسة الخطط المقدمة من هيئاتنا الرقابية .

□  هل هنالك خطط بخصوص برامج تطوير قدرات المنتسبين ؟

- كدائرة رقابية يعتبر منتسبي الدائرة الركيزة الأساسية في أداء الاعمال وتحقيق اهداف الدائرة لذلك تحظى برامج تطوير قدراتهم باهتمام كبير من قبلنا لضمان تحقيق فاعلية وكفاءة عند أداء الاعمال الرقابية حيث يتم اشراك منتسبي الدائرة بالعديد من الدورات والورش ذات العلاقة بالعمل الرقابي بالتنسيق مع المركز التدريبي في ديواننا الموقر فضلا عقد اجتماعات دورية مع الموظفين ومناقشة معوقات أداء الاعمال ووضع الحلول الازمة لتفاديها .

وتوفير المستلزمات المهمة لتعزيز تلك القدرات مثل أجهـزة الحاسوب وغيرها .

□ ما هي الاستراتيجية المعتمدة في عملية التحول الرقمي ؟

- في اطار سعينا لتحديث بيئة العمل وتعزيز كفاءة الأداء الرقابي وطرق تنفيذ الاعمال اتخذنا خطوات عملية في مجال التحول الرقمي تمثلت :

اصدار (16) تقرير رقابي حول تدقيق أنظمة الدفع الالكتروني في التشكيلات الخاضعة للرقابة.

تطوير أليات التدقيق بشكل الكرتوني بالإضافة الى ترشيح عدد من منتسبي الدائرة في دورات تتعلق بالتدقيق الالكتروني.

ترشيح موظفين من الدائرة لإلقاء محاضرات حول الية تدقيق الإيرادات الحكومية في ضل نظام الدفع الالكتروني .

إنشاء بريد الكتروني وعدد من الحسابات على مواقع التواصل لتسهيل التواصل المهني وسرعة انجاز الاعمال بين الدائرة والهيئات الرقابية التابعة.

استحداث نظام الكتروني لمتابعة البريد الوارد والصادر مما اسهم في تبسيط الإجراءات وتنظيم سير العمل وضمان سرعة ودقة تبادل المعلومات داخل الدائرة.

أتمته وارشفة عدد كبير من الاضابير الخاصة بنشاط الدائرة للسنوات السابقة .

توزيع الحاسبات الالكترونية على منتسبي الدائرة .

* ما هو دور الدائرة في تحقيق البرنامج الحكومي ؟

- في هذا الجانب يتم التواصل مع الدوائر المختلفة في الديوان لغرض تنفيذ الاولويات الخاصة بالديوان ضمن البرنامج الحكومي ضمن المحور السابع لمكافحة الفساد وهدر المال العام ضمن اولويتين الاولى الخاصة بدعم وتفعيل الهيئات الرقابية في هيئة النزاهة وديوان الرقابة المالية الاتحادي للقيام بواجباتها في محاسبة الفاسدين والاولوية الثانية الخاصة بإجراء مراجعة على العقود السابقة وخاصة العقود الكبيرة منها بما عليها من ملاحظات تشير الى هدر المال العام وقويمها وفقاً للقانون  حيث تم اصدار تقرير الفصل الثالث لقانون الدعم الطارئ الامن الغذائي فضلا عن التقارير الدورية الخاصة بنتائج اعمال الرقابة والتدقيق على موقف مكافحة الفساد الخاص بالوزارات والتشكيلات الخاضعة للرقابة.

* ما هو دور الدائرة في تقييم أداء المديرين العامين في دوائر الدولة ؟ 

- بالإضافة  الى ما ورد  نساهم كمدير عام دائرة تدقيق نشاط التمويل والتوزيع في تدقيق الأوليات الخاصة بتقييم المدراء العامين في دوائر الدولة للتشكيلات الخاضعة لرقابة الدائرة ورفع التوصيات الى اللجنة المشكلة في الديوان  الخاصة بالتقييم .

* دور الدائرة في مكافحة الفساد ؟

- تم اصدار(22) تقرير خاص بنتائج اعمال الرقابة والتدقيق على موقف مكافحة الفساد الخاص بالوزارات والتشكيلات الخاضعة للرقابة والتنسيق مع تلك التشكيلات لمتابعة استيفاء الملاحظات الواردة في تلك التقارير فضلا عن ترشيح موظفين من دائرتنا لالقاء المحاضرات للتعريف بأهمية دور المدقق والمحاسب في الحد من مكافحة الفساد وتدريب الموظفين في التشكيلات التابعة لرقابة الدائرة وتعريفهم باستمارة الموقف الشهري لمكافحة الفساد .

*  ماهي رؤية سيادتكم للارتقاء بجودة العمل الرقابي ؟

- نحن حريصون جدا على الارتقاء بجودة العمل الرقابي من خلال :

التخطيط السليم .

متابعة تنفيذ قرارات مجلس الرقابة .

اشراك الموظفين في دورات وورش تطويرية في الأمور المستحدثة كالدورات المقامة بخصوص التحول الى النظام المحاسبي لمحدث وفق معايير الإبلاغ المالي وأنظمة الدفع الالكتروني تحديث دليل ومعيار الأهمية النسبية والمخاطر في التخطيط وإنجاز التدقيق والتدريب عليه .

تحديد برنامج زمني للتدريب  .

دعم اجراء البحوث والدراسات والندوات المتعلقة بالعمل الرقابي .

*  ماهي رؤية سيادتكم في بناء قدرات الموظفين لرفع مستوى العمل الرقابي ؟

- من اهم اهدافنا الاساسية تطوير وبناء قدرات الموظفين كونهم اللبنة الأساسية لرفع كفاءة أداء الدائرة وهذا الامر تم تحقيقه عبر رؤيتنا المتكاملة والتي تتضمن :

التطوير المستمر .

اعتماد خطة تدريب سنوية تتناسب مع احتياجات الدائرة مع التركيز على المواضيع ذات العلاقة المباشرة مع نشاط الدائرة الرقابي .

تخويل الصلاحيات وتوزيع المهام وتدوير الموظفين بشكل دوري بما يساهم في تعزيز قدراتهم الرقابية وتطوير خبراتهم العملية .

تشجيع ودعم الموظفين ذوي القدرات المتميزة ورعايتم باعتبارهم قادة المستقبل.

التواصل المستمر مع الموظفين وعقد لقاءات مستمرة مع رؤساء الهيئات للوقوف على معوقات انجاز الاعمال ووضع الحلول اللازمة لتلافيها .

تعزيز ثقافة العمل الجماعي وترسيخ ثقافة الإنجاز مقابل المكافأة والقصور مقابل التوجيه والتصحيح  .

بناء بيئة عمل صحية وداعمة وإشاعة قيم العدالة والنزاهة والمساواة في التعامل .

    فرؤيتنا تتلخص بكون الموظفين ليسوا مجرد أداة تنفيذية بل هم شركاء فاعلين في صناعة القرار و تحقيق اهداف الدائرة .